《建設項目環境影響評價技術導則 總綱（HJ2.1-2016）》

3.3 環境影響評價工作程序。

分析判定建設項目選址選線、規模、性質和工藝路線等與國家和地方有關環境保護法律法規、標準、政策、規范、相關規劃、規劃環境影響評價結論及審查意見的符合性，并與生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單進行對照，作為開展環境影響評價工作的前提和基礎。

（1）判斷項目的合法性（項目內容涉及相關法律）。

（2）產業政策的符合性（產業結構調整指導目錄（2013年修訂）、2016年發改委36號令）

2016年發改委36號令：（根據鍍金產業發展實際，經研究決定，停止執行《國家發展改革委關于修改〈產業結構調整指導目錄（2011年本）〉有關條款的決定》（第21號令）第三十五條關于2014年底前淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝的規定。本決定自公布之日起30日后施行，《國家發展改革委關于暫緩執行2014年底淘汰氰化金鉀電鍍金及氰化亞金鉀鍍金工藝規定的通知》（發改產業[2013]1850號）同時廢止。）

（3）“三線一單”的符合性分析

根據《生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單編制技術指南-(環辦環評[2017]99號) 》，給出三線一單的定義：

生態保護紅線：指在生態空間范圍內具有特殊重要生態功能、必須強制性嚴格保護的區域，是保障和維護國家生態安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙、海岸生態穩定等功能的生態功能重要區域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態環境敏感脆弱區域。按照“生態功能不降低、面積不減少、性質不改變”的基本要求，實施嚴格管控。

環境質量底線：指按照水、大氣、土壤環境質量不斷優化的原則，結合環境質量現狀和相關規劃、功能區劃要求，考慮環境質量改善潛力，確定的分區域分階段環境質量目標及相應的環境管控、污染物排放控制等要求。

資源利用上線：指按照自然資源資產“只能增值、不能貶值”的原則，以保障生態安全和改善環境質量為目的，利用自然資源資產負債表，結合自然資源開發管控，提出的分區域分階段的資源開發利用總量、強度、效率等上線管控要求。

環境準入負面清單：指基于環境管控單元，統籌考慮生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環境風險、資源開發利用等方面禁止和限制的環境準入要求。

a、目前部分省份已經劃定了生態紅線，鏈接如下：

部分省市生態保護紅線

http://www.eiabbs.net/forum.php?mod=viewthread&tid=93859&fromuid=43039

b、負面清單

《全國生態功能區劃（08年35號文）》和《全國生態功能區劃（修邊版）》劃定了全國重要生態功能區，部分省市發改委發布了《XXX國家重點生態功能區產業準入負面清單》；

例如：《甘肅省國家重點生態功能區產業準入負面清單（甘發改規劃〔2017〕752號 ）》

（4）其他的符合性分析（主要包括園區規劃及規劃環評、城市規劃、土地規劃等）。

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（1）報告類型判斷

《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2017年）和《關于修改<建設項目環境影響評價分類管理名錄>部分內容的決定》（生態環境部令 1號）來判斷項目編制報告表還是報告書；復合型項目：根據《建設項目環境影響評價分類管理名錄（修正）》第五條：“ 跨行業、復合型建設項目，其環境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。”

對于分類管理名錄不太明確的，按照《國民經濟行業分類(2017) 》進行核對。

（2）各要素評價等級

各要素評價等級按照各要素導則進行判定。

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（1）關注項目所在地及周邊環境狀況（關注周邊居民區、自然水體湖泊及位置距離關系）

（2）初步調查項目所在地的生態環境（可利用“形色app”識別周邊植物情況，與當地居民和建設單位校核考證）

（3）調查地下水分散式水源井、周邊水井分布情況（為現狀監測進行初步準備）。

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（1）項目由來、編制報告表依據

（2）編制依據

主要包括法律法規、技術規范、其他相關資料等

（3）產業政策、規劃符合性（根據前面判定情況編寫）

（4）原有項目概況（針對改擴建項目而言）

（5）項目概況（項目基本情況、建設項目一覽表（根據主體、輔助、儲運、公用和環保工程來分別列）、生產規模、產品方案等）

（6）平面布置（污染影響有關，尤其噪聲影響）

（7）原輔材料（對應生產規模、污染物產生計算依據、原輔材料性質為風險識別依據）

（8）生產設備（對應生產規模和生產線，備注備用情況，噪聲影響分析依據）

（9）公用工程